Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

ПРИЙНЯТО

всеукраїнською конференцією 

прокурорів 27 квітня 2017 року

ПОЛОЖЕННЯ

про порядок роботи відповідного органу, 

що здійснює дисциплінарне провадження 

(із змінами від 21.12.2018; в редакції, прийнятій 

всеукраїнською конференцією прокурорів 28.08.2021)

1. Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження (далі – Положення), регулює процедуру здійснення ним дисциплінарного провадження щодо прокурорів та інших повноважень, визначених Законом України «Про прокуратуру» (далі – Закон).

2. Статус, склад та порядок формування відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження (далі – орган), визначаються Законом.

3. Орган є повноважним за умови призначення до його складу не менше дев’яти членів.

Орган розпочинає свою діяльність із дня, визначеного рішенням органу, але не пізніше ніж через сорок п’ять днів від дня формування його повноважного складу. 

Рішення органу про початок діяльності розміщується на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора.

4. Члени органу працюють на постійній основі.

Прокурори відряджаються для участі у роботі органу на постійній основі в порядку, визначеному Законом.

5. Члену органу видається посвідчення, зразок якого затверджується рішенням органу. Посвідчення підписує голова органу.

6. У своїй діяльності орган керується Конституцією України, Законом, Положенням, іншими нормативно-правовими актами та чинними міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

7. Основними засадами діяльності органу є верховенство права, законність, незалежність, відкритість і гласність, колегіальність, змагальність, неупередженість, об’єктивність, дотримання гарантій незалежності прокурора і презумпція невинуватості.

8. Засідання органу проводяться відкрито.

Якщо здійснення розгляду у відкритому засіданні може призвести до розголошення таємниці або відомостей, що охороняються законом, в установленому порядку проводиться закрите засідання. 

З клопотанням про проведення закритого засідання може звернутися член органу, учасник засідання.

Рішення про проведення закритого засідання приймається органом з одночасним визначенням осіб, допущених до участі у такому засіданні.

Рішення, ухвалені за результатами розгляду питання на закритому засіданні, оприлюднюються на офіційному вебсайті органу, за виключенням інформації, яка не підлягає розголошенню.

9. Гласність роботи органу забезпечується відкритим розглядом питань, віднесених Законом до його повноважень.

Особи, які бажають бути присутніми на засіданні органу, допускаються до зали його проведення за наявності вільних місць та після пред’явлення документа, що посвідчує їх особу.

Представники засобів масової інформації допускаються за списком, складеним секретаріатом відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження (далі – секретаріат органу), після їх акредитації і за наявності службового посвідчення.

10. Генеральний прокурор, керівники обласних, спеціалізованих на правах обласних прокуратур (далі – обласні прокуратури), представники кадрових підрозділів прокуратур мають право бути присутніми на засіданнях органу, вносити пропозиції та висловлювати думки з питань, що розглядаються.

11. Діловодство в органі здійснюється в порядку, передбаченому відповідною Інструкцією, розробленою з урахуванням положень організаційно-розпорядчого документа з питань діловодства в органах прокуратури України та затвердженою органом.

12. Секретар органу організовує підготовку його засідань та несе відповідальність за організацію діловодства.

13. Документи, що містять персональні дані та/або охоронювану законом таємницю, зберігаються в умовах, що виключають доступ до них осіб, які не мають права з ними ознайомлюватися згідно з чинним законодавством.

14. Орган має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, код ЄДРПОУ, а також штампи для засвідчення документів органу.

Орган є юридичною особою, має самостійний баланс та рахунки в органах Державної казначейської служби України. 

Право першого підпису фінансово-банківських документів мають голова органу та заступник голови органу.

15. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення діяльності органу та його секретаріату здійснюється Офісом Генерального прокурора як головним розпорядником коштів Державного бюджету України та органом управління майном.

Визначення потреб у фінансовому та матеріально-технічному забезпеченні діяльності з урахуванням пропозицій органу, а також сприяння у веденні бухгалтерського обліку здійснюються Офісом Генерального прокурора у встановленому законом порядку.

РОЗДІЛ ІІ

ГОЛОВА, ЗАСТУПНИК ГОЛОВИ, СЕКРЕТАР ТА ЧЛЕНИ ВІДПОВІДНОГО ОРГАНУ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДИСЦИПЛІНАРНЕ ПРОВАДЖЕННЯ, ЇХ ПОВНОВАЖЕННЯ І ПОРЯДОК ОБРАННЯ

Порядок обрання голови, заступника голови, секретаря 

відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження 

16. Голова органу обирається зі складу органу з числа прокурорів на  його організаційному засіданні таємним голосуванням строком на три роки.

На організаційному засіданні з питання обрання голови органу головує старший за віком член органу з числа прокурорів, який веде засідання до обрання голови органу.

17. Кандидати на посаду голови органу вносяться членами органу або шляхом самовисування.

18. Для проведення таємного голосування на організаційному засіданні більшістю від загального складу органу обирається лічильна комісія у складі трьох членів, які не висуваються (не вносяться) на посаду голови органу.

Лічильна комісія зі свого складу обирає голову та секретаря, про що складається протокол лічильної комісії. 

Головуючий на організаційному засіданні органу не може обиратися до складу лічильної комісії. 

Протокол про обрання складу лічильної комісії підписується членами органу, які беруть участь в організаційному засіданні.

Лічильна комісія забезпечує виготовлення бюлетенів для таємного голосування. Форма бюлетеня для голосування під час обрання голови органу затверджується шляхом відкритого голосування на організаційному засіданні органу.

На звороті бюлетенів члени лічильної комісії ставлять підписи. Бюлетені без підписів членів лічильної комісії є недійсними.

Лічильна комісія формує список кандидатів на посаду голови органу, за винятком тих кандидатів, які зняли свої кандидатури. Список кандидатів затверджується членами органу, які беруть участь в організаційному засіданні.

Для обрання голови органу лічильна комісія вносить у бюлетені для таємного голосування в алфавітному порядку прізвища, імена та по батькові кандидатів на посаду голови органу.

Кожен член органу, який бере участь в організаційному засіданні, одержує бюлетень для таємного голосування й підтверджує факт його одержання підписом у реєстрі видачі бюлетенів, складеному лічильною комісією. 

Кількість бюлетенів для таємного голосування не може перевищувати кількості членів органу, які беруть участь в організаційному засіданні.

При голосуванні кожен член органу проставляє в бюлетені позначку лише навпроти прізвища кандидата на посаду голови органу, за якого він голосує, та вкидає бюлетень до скриньки для голосування, яка попередньо опечатується головою лічильної комісії в присутності всіх членів органу, що беруть участь в організаційному засіданні.

Бюлетені, в яких не проставлено жодних позначок навпроти прізвищ кандидатів, або такі, в яких проставлено дві чи більше позначок, є недійсними.

Після здійснення голосування всіма членами органу лічильна комісія в присутності всіх членів органу, які беруть участь в організаційному засіданні, відкриває скриньку для голосування, перевіряє дійсність бюлетенів та проводить підрахунок голосів за бюлетенями, які є дійсними.

За результатами підрахунку голосів складається протокол, що підписується членами лічильної комісії та оголошується головуючим на організаційному засіданні органу, на якому проводилося голосування.

19. Обраним головою органу вважається кандидат, за якого проголосувала більшість від загального складу органу.

20. Рішення про обрання голови органу підписують усі члени органу, які брали участь в організаційному засіданні.

21. У разі, якщо голосування проводилося більше ніж щодо двох кандидатів і жоден із них не набрав необхідної кількості голосів для обрання на посаду голови органу, лічильна комісія оголошує двох кандидатів, які набрали найбільшу кількість голосів. Стосовно таких кандидатів проводиться повторне голосування.

22. Якщо за результатами голосування за одного або двох кандидатів чи повторного голосування жоден із кандидатів не набрав необхідної кількості голосів, проводяться нові вибори голови органу з додержанням правил, визначених цим розділом.

23. Після обрання голови органу на організаційному засіданні обираються заступник голови та секретар органу в порядку, визначеному  Положенням для обрання голови органу.

Рішення про обрання заступника голови та секретаря органу підписують усі члени органу, які брали участь в організаційному засіданні.

У разі припинення повноважень голови органу, його заступника чи секретаря органу нові вибори проводяться в порядку, визначеному Положенням, у строк, що не перевищує десяти днів із дати припинення їхніх повноважень. 

Повноваження голови, заступника голови, секретаря та членів 

відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження 

24. Голова органу:

 організовує та здійснює загальне керівництво роботою органу;

 визначає обов’язки заступника голови, секретаря та членів органу;

 визначає дату, час і місце проведення засідання органу та перелік питань, що вносяться на засідання;

 повідомляє про дату, час і місце засідання членів органу, Генерального прокурора, особу, щодо якої розглядається питання, та інших осіб (за необхідності);

 забезпечує розміщення відповідних відомостей на офіційному вебсайті органу;

 веде засідання органу, головує на ньому;

 підписує рішення та протокол засідання органу;

 подає у встановленому порядку пропозиції щодо фінансування витрат на утримання органу та організаційного забезпечення його діяльності;

 координує роботу секретаріату органу щодо підготовки матеріалів для розгляду органом питань, віднесених до його компетенції;

 представляє орган у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, установами та організаціями, з органами інших держав та міжнародними організаціями; 

 забезпечує виконання рішень органу;

 видає накази та інші організаційно-розпорядчі документи з питань роботи органу;

 здійснює інші повноваження, визначені Законом, Положенням та іншим законодавством.

25. Заступник голови органу:

 здійснює повноваження, визначені головою органу;

 виконує обов’язки голови органу в разі його відсутності;

 виконує рішення органу та доручення голови органу, надані в межах компетенції;

 здійснює інші повноваження, визначені Законом, Положенням та іншим законодавством.

26. Секретар органу:

 організовує діловодство в органі відповідно до Інструкції та несе відповідальність за його стан;

 організовує підготовку засідань органу та забезпечує ведення протоколу;

 підписує рішення та протокол засідання органу;

 забезпечує надання копій рішень заінтересованим особам;

 здійснює інші повноваження, визначені головою органу;

 виконує рішення органу та доручення голови органу, надані в межах компетенції;

 здійснює інші повноваження, визначені Законом, Положенням та іншим законодавством.

27. За відсутності секретаря органу його обов’язки на підставі рішення органу тимчасово покладаються на одного з членів органу.

28. Члени органу мають рівні права та виконують свої обов’язки, покладені на них Законом, Положенням, іншим законодавством та організаційно-розпорядчими документами голови органу.

29. Член органу:

 бере участь у засіданнях органу. За наявності поважних причин, що перешкоджають участі в засіданні органу, до його початку невідкладно повідомляє голову органу про неможливість з’явитися на засідання;

 вносить пропозиції про включення в порядок денний засідання додаткових питань, вирішення яких належить до повноважень органу;

 ознайомлюється з матеріалами, поданими на розгляд органу, бере участь у їх дослідженні та перевірці;

 наводить свої мотиви та міркування, а також подає додаткові документи з питань, що розглядаються;

 вносить пропозиції щодо проєкту рішення органу з будь-яких питань та голосує з питань, винесених на розгляд.

 підписує рішення органу;

 письмово висловлює окрему думку щодо рішення органу;

 виконує рішення органу та доручення голови органу, надані в межах компетенції;

 здійснює інші повноваження, визначені Законом, Положенням та іншим законодавством.